Contraloría Endurece Las Reglas Para La Cesión De Contratos Del Estado
La cesión de contratos del Estado dominicano estrena reglas homogéneas a partir del 6 de julio de 2026. El contralor general de la República, Geraldo Espinosa, emitió la Circular IN-CGR-CIR-2026-0005, que fija los lineamientos técnicos para el registro, la trazabilidad, la transparencia y la gestión financiera de las cesiones de contratos de obras, bienes y servicios suscritos por las instituciones estatales.
La disposición apunta a cerrar un frente crónico de la contratación pública: la falta de un tratamiento uniforme cuando un contratista original transfiere sus obligaciones a un tercero, un mecanismo que en ausencia de reglas claras se ha prestado a opacidad, cambios de titularidad sin controles suficientes y disputas contractuales.
Alcance De La Nueva Normativa Sobre Cesión De Contratos Del Estado
El instrumento va dirigido a un universo amplio de servidores y entidades:
Ministros y directores generales de la administración central.
Titulares de instituciones descentralizadas, autónomas y de la Seguridad Social.
Todas las entidades bajo el ámbito de aplicación de la Ley núm. 10-07.
La normativa se alinea con la Ley núm. 47-25 de Contrataciones Públicas y busca homogeneizar el tratamiento de las cesiones contractuales bajo un mismo estándar de trazabilidad y control interno.
Reglas Sobre Garantías Y Aval Financiero
El punto operativo clave es el traslado del aval económico al nuevo titular del contrato. La circular establece que las garantías previstas en la Ley 47-25 serán asumidas por el cesionario en proporción al monto transferido, lo que obliga a que la institución verifique la solvencia y capacidad del nuevo contratista antes de aprobar la cesión.
Las instituciones podrán suscribir adendas individuales con el cedente y el cesionario, siempre que respeten la legislación vigente. Es la vía prevista para formalizar la transferencia y los cambios asociados en cronograma, alcance u obligaciones colaterales.
Qué Implica Para La Contratación Pública
La nueva normativa sobre cesión de contratos del Estado eleva el listón para las empresas que participan en licitaciones y adjudicaciones. En la práctica, dificulta las cesiones improvisadas, obliga a documentar cada movimiento y crea un rastro auditable que fortalece el trabajo de la propia Contraloría, la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) y las oficinas de control interno.
Vigencia Y Próximos Pasos
La circular aplicará a todas las cesiones de contratos suscritas a partir del 6 de julio de 2026. Las cesiones tramitadas antes de esa fecha mantienen su marco anterior, aunque las instituciones deberán actualizar sus manuales de procedimientos internos para adaptarse al nuevo estándar. El impacto real se medirá en el volumen de cesiones que se registren en el segundo semestre y en la calidad de la información publicada en el Portal Transaccional del Estado.
